為解決城市發(fā)展難題，實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)智慧城市已成為當(dāng)今世界城市發(fā)展不可逆轉(zhuǎn)的歷史潮流。2017年兩會(huì)期間，智慧城市再次成為熱詞。

從公開的資訊了解到，本次兩會(huì)期間，包括馬化騰、李彥宏在內(nèi)的科技、學(xué)界大咖建言獻(xiàn)策，提出海綿城市建設(shè)、智能交通燈推廣應(yīng)用、城市數(shù)據(jù)共享等智慧城市議題。而透過對(duì)這些議題的梳理，可以發(fā)現(xiàn)其中的共同訴求與目標(biāo)。

一、頂層設(shè)計(jì)

全國(guó)人大代表劉偉在提案中表示：智慧城市的一個(gè)核心理念是頂層設(shè)計(jì)，中國(guó)的智慧城市的頂層設(shè)計(jì)存在著問題，政府部門之間數(shù)據(jù)不相連，沒有辦法造成整個(gè)社會(huì)信息互通，所以這個(gè)是一個(gè)體制問題，技術(shù)上是可以解決的，但需要政府做整體規(guī)劃。智慧城市目前最大的困難是打通縱向背后的整個(gè)利益體，形成一個(gè)整體的管理過程，智慧城市的建設(shè)需要政府推出整體的規(guī)劃方案和知道意見。

智慧城市，不是單行業(yè)、孤立的智慧應(yīng)用簡(jiǎn)單疊加。從公眾體驗(yàn)角度看，平安城市、電子政務(wù)、移動(dòng)支付、打車軟件等等都是智慧城市在公共生活中的體現(xiàn)，但這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。要實(shí)現(xiàn)智慧城市，必須是在統(tǒng)籌的頂層設(shè)計(jì)下，協(xié)調(diào)考慮信息惠民、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科學(xué)管理，實(shí)現(xiàn)城市級(jí)的’智慧式管理和運(yùn)行’。

二、數(shù)據(jù)共享

智慧城市要智慧，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享是關(guān)鍵。對(duì)此，全國(guó)人大代表鄭杰從完善指標(biāo)、成立機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)化推進(jìn)和大數(shù)據(jù)共享四方面提出了建議措施。其主要觀點(diǎn)為，一是要完善新型智慧城市的頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，建議出臺(tái)國(guó)家層面的智慧城市建設(shè)專門規(guī)劃。二是要理順新型智慧城市的管理體系，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建議積極鼓勵(lì)各地成立智慧城市運(yùn)營(yíng)中心。三是要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的作用，鼓勵(lì)新型智慧城市的市場(chǎng)化推進(jìn)。四是要推進(jìn)公共信息標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，穩(wěn)步實(shí)施大數(shù)據(jù)共享。

而相關(guān)人士則認(rèn)為，從目前數(shù)據(jù)的共享機(jī)制與格局來看，在數(shù)據(jù)共享方面，想要完全打通原有的各個(gè)部門的數(shù)據(jù)是比較困難的。”因此，在建設(shè)智慧城市的過程中，可以先從增量數(shù)據(jù)的共享入手，再逐步地推動(dòng)其他數(shù)據(jù)的共享。”

三、信息安全

本次兩會(huì)關(guān)于智慧城市的提案中，又一個(gè)極其重要且分貝很高的詞，那就是信息安全。如何理解這個(gè)詞?對(duì)此，全國(guó)政協(xié)委員嚴(yán)望佳談到，智慧城市高度集成了物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等眾多新形態(tài)的信息通信技術(shù)，是一項(xiàng)復(fù)雜的大型系統(tǒng)集成工程。其中涉及到的芯片技術(shù)、通信技術(shù)、軟件系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)我國(guó)科技界還沒有完全掌握，其中究竟隱藏了多少、哪些人為缺陷?這對(duì)于智慧城市運(yùn)營(yíng)管理而言，面臨的安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患之大不可想象。

在提案中，嚴(yán)望佳提出了切實(shí)可行的幾點(diǎn)建議。包括轉(zhuǎn)變智慧城市安全建設(shè)思想，由同步建設(shè)轉(zhuǎn)為安全先行;正確處理智慧城市與信息安全發(fā)展關(guān)系;鼓勵(lì)智慧城市關(guān)鍵技術(shù)引進(jìn)和創(chuàng)新。

智慧城市覆蓋面廣，涉及數(shù)據(jù)多，且其中所需的傳感器網(wǎng)絡(luò)、云計(jì)算、超級(jí)計(jì)算等主要被國(guó)外企業(yè)掌握，這會(huì)對(duì)國(guó)家信息安全有著重要影響。因此，未來需保證信息不被泄露，企業(yè)商業(yè)機(jī)密及國(guó)家密集等不被獲取。

四、智慧民生

如果說數(shù)字化城市建設(shè)側(cè)重在信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，那么智慧城市則更強(qiáng)調(diào)人的主體地位，更強(qiáng)調(diào)開放創(chuàng)新空間的塑造及其間的市民參與、用戶體驗(yàn)以及以人為本實(shí)現(xiàn)可持續(xù)創(chuàng)新。

從目前各地智慧城市規(guī)劃建設(shè)情況來看，新一輪智慧城市建設(shè)越來越注重以民生為導(dǎo)向，重點(diǎn)關(guān)注老百姓急需的智慧民生。

而這次兩會(huì)，業(yè)內(nèi)代表們也將議題鎖定在與民生關(guān)聯(lián)的智能交通、智慧養(yǎng)老等細(xì)分領(lǐng)域。

如全國(guó)政協(xié)委員李彥宏表示，用人工智能改造智能燈。利用人工智能技術(shù)有效推進(jìn)智能交通信號(hào)燈系統(tǒng)的構(gòu)建，緩解交通擁堵問題。據(jù)其稱，其公司百度已經(jīng)在后廠村周邊地區(qū)進(jìn)行了相關(guān)實(shí)驗(yàn)，即根據(jù)機(jī)器學(xué)習(xí)，給交管局提了建議，包括各個(gè)方向的紅綠燈應(yīng)該如何設(shè)置等待時(shí)間。

而全國(guó)人大耿學(xué)梅認(rèn)為，隨著未來生活質(zhì)量要求越來越高，健康養(yǎng)老一定要和智慧城市相結(jié)合。“本來這次上會(huì)是準(zhǔn)備呼吁出臺(tái)政策的，但我注意到，不久前的2月20日，國(guó)家出臺(tái)了智慧養(yǎng)老行動(dòng)計(jì)劃，所以建議國(guó)家加大力度推進(jìn)智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。“畢竟這牽涉到每個(gè)人的利益，跟大數(shù)據(jù)相關(guān)聯(lián)，跟智慧城市相關(guān)聯(lián)。”

五、PPP

推動(dòng)運(yùn)用PPP(Public-PrivatePartnership)模式構(gòu)建智慧城市，也是本次兩會(huì)的一個(gè)焦點(diǎn)議題。全國(guó)人大代表黃代放建議，推進(jìn)PPP模式在建設(shè)智慧城市領(lǐng)域的應(yīng)用。在智慧城市的建設(shè)中，公民個(gè)人、企業(yè)和政府均應(yīng)各司其職，有所作為。

黃代放還認(rèn)為，用PPP的模式，在政府的主導(dǎo)下，在企業(yè)和社會(huì)資本的支持下，應(yīng)該可以把智慧城市做得更好，能夠更好地體現(xiàn)信息惠民，也能夠讓我們?yōu)槔习傩仗峁┑姆?wù)事半功倍。

而全國(guó)政協(xié)委員王茜也表示，探索創(chuàng)新建設(shè)和運(yùn)營(yíng)模式，變“政府包攬”為“政府主導(dǎo)、多元共建”是一個(gè)可靠的選擇，比如制定采用PPP模式建設(shè)新型智慧城市的政策和機(jī)制。

在未來五年內(nèi)，國(guó)內(nèi)智慧城市建設(shè)的熱潮將有增無減。據(jù)媒體梳理，透過各地政府工作報(bào)告和“十三五”規(guī)劃發(fā)現(xiàn)，我國(guó)95%的副省級(jí)城市、76%的地級(jí)城市，總計(jì)超過500個(gè)城市，均在政府工作報(bào)告或“十三五”規(guī)劃中明確提出，或正在建設(shè)智慧城市。

另外，“十三五”期間我國(guó)還將有針對(duì)性地組織100個(gè)城市大力推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)，預(yù)計(jì)到2020年，新型智慧城市建設(shè)取得顯著成效，形成無處不在的惠民服務(wù)、透明高效的在線政府、融合創(chuàng)新的信息經(jīng)濟(jì)、精準(zhǔn)精細(xì)的城市治理、安全可靠的運(yùn)行體系。

在技術(shù)創(chuàng)新的不斷驅(qū)動(dòng)下，智慧城市建設(shè)也將邁向更高層級(jí)。“互聯(lián)網(wǎng)+、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)、5G通信等更多前沿技術(shù)應(yīng)用都將被引入智慧城市領(lǐng)域;新一代互聯(lián)網(wǎng)、通信與信息等技術(shù)與城市發(fā)展戰(zhàn)略的深度融合，共同促進(jìn)城市運(yùn)行更安全高效、市民生活更便捷舒適。

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