日前正是雷雨多發(fā)季節(jié)，各地氣象部門(mén)從三月份開(kāi)始就積極落實(shí)各項(xiàng)防雷安全工作，根據(jù)中國(guó)氣象防雷改革的有關(guān)決定，紛紛發(fā)布防雷裝置安全檢測(cè)公告/通知，敦促各重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)防雷設(shè)施的檢測(cè)，受到社會(huì)各界的肯定。

3月13日，重慶市氣象局在《關(guān)于開(kāi)展2017年防雷裝置安全性能定期檢測(cè)工作的通告》中明確指出，各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)依法履行所轄區(qū)域雷電災(zāi)害防御工作的組織管理職責(zé)，依法承擔(dān)職責(zé)范圍內(nèi)的防雷安全監(jiān)督管理和防雷裝置檢測(cè)資質(zhì)認(rèn)定工作。《通告》要求防雷裝置使用、維護(hù)的有關(guān)單位應(yīng)“切實(shí)履行防雷安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，落實(shí)防雷裝置安全性能定期檢測(cè)規(guī)定，委托信譽(yù)良好且具有防雷裝置檢測(cè)資質(zhì)的單位實(shí)施安全檢測(cè)，組織做好本單位防雷裝置的日常維護(hù)工作。”

三門(mén)峽市氣象局在《2017年度防雷裝置安全檢測(cè)工作公告》中要求：全市擁有國(guó)家防雷技術(shù)規(guī)范規(guī)定范圍內(nèi)的防雷設(shè)施的單位，須在今年雷雨季節(jié)到來(lái)之前按要求自主選擇有防雷檢測(cè)資質(zhì)的單位，主動(dòng)申請(qǐng)定期檢測(cè)，以確保防雷安全。“市、縣氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的防雷裝置安全檢測(cè)行為進(jìn)行監(jiān)管，并依法對(duì)安裝不符合雷電災(zāi)害防護(hù)裝置的、違反防雷裝置檢測(cè)管理規(guī)定的和違反防雷檢測(cè)資質(zhì)管理規(guī)定的行為進(jìn)行處罰。”

盡管絕大多數(shù)氣象局的防雷檢測(cè)通告/公告都在體現(xiàn)對(duì)國(guó)務(wù)院和中國(guó)氣象局相關(guān)政策的貫徹落實(shí)，然而，也有一些地方氣象局仍然參與企業(yè)的防雷設(shè)施檢測(cè)，受到媒體的質(zhì)疑。

據(jù)宜春市政府網(wǎng)報(bào)道，自3月份以來(lái)，宜春市氣象局雷電災(zāi)害防御中心搶抓汛前關(guān)鍵期，開(kāi)展易燃易爆?；髽I(yè)防雷安全檢測(cè)，組織精兵強(qiáng)干對(duì)油氣站、油氣輸送管道進(jìn)行細(xì)致檢測(cè)，排查防雷安全隱患。3月14日，雷電災(zāi)害防御中心前往中石化江西宜春石油分公司枯桐嶺油庫(kù)開(kāi)展防雷檢測(cè)工作，對(duì)該站油庫(kù)、閥門(mén)、輸送管道是否接地、防直擊雷、防感應(yīng)雷和雷電波侵入的措施是否到位，作為防雷檢測(cè)的重點(diǎn)。

類(lèi)似的情況在浙江省也出現(xiàn)過(guò)。據(jù)民航資源網(wǎng)消息：2月7日、9日，寧波市防雷中心和臺(tái)州市防雷中心分別對(duì)寧波空管站航管樓、雷達(dá)站、公安樓四信道機(jī)房、上海ACC寧波甚高頻搖控臺(tái)機(jī)房、上海ACC路橋甚高頻搖控臺(tái)機(jī)房以及機(jī)場(chǎng)內(nèi)場(chǎng)各機(jī)房的防雷接地情況進(jìn)行了檢測(cè)。

如果上述兩篇報(bào)道中防雷中心技術(shù)人員的工作不涉及服務(wù)費(fèi)用，那么可以理解為行政監(jiān)管機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)檢查或技術(shù)指導(dǎo)，值得稱(chēng)贊。

再看看3月14日發(fā)布的《中山市氣象局關(guān)于開(kāi)展2017年度防雷裝置定期檢測(cè)的通知》。《通知》要求“合格證到期的各有關(guān)單位和產(chǎn)權(quán)人與有關(guān)檢測(cè)機(jī)構(gòu)聯(lián)系，以便安排時(shí)間檢測(cè)。”列出的“有關(guān)檢測(cè)機(jī)構(gòu)”有五家：廣東省氣象防災(zāi)技術(shù)服務(wù)中心中山分中心、中山市氣象公共安全技術(shù)支持中心、中山市防雷設(shè)施檢測(cè)所火炬開(kāi)發(fā)區(qū)分所、中山市防雷設(shè)施檢測(cè)所小欖分所、中山市防雷設(shè)施檢測(cè)所三鄉(xiāng)分所。

事實(shí)上，氣象部門(mén)不得參與防雷裝置的安全檢測(cè)，國(guó)務(wù)院和中國(guó)氣象局已有明文規(guī)定。

2015年，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于清理規(guī)范國(guó)務(wù)院部門(mén)行政審批中介服務(wù)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2015〕31號(hào))，明確提出“要切斷中介服務(wù)利益關(guān)聯(lián)”：“審批部門(mén)所屬事業(yè)單位、主管的社會(huì)組織及其舉辦的企業(yè)，不得開(kāi)展與本部門(mén)行政審批相關(guān)的中介服務(wù)，需要開(kāi)展的應(yīng)轉(zhuǎn)企改制或與主管部門(mén)脫鉤。對(duì)專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、市場(chǎng)暫時(shí)無(wú)力承接，短期內(nèi)仍需由審批部門(mén)所屬(主管)單位開(kāi)展的中介服務(wù)，審批部門(mén)必須明確過(guò)渡期限，提出改革方案，由國(guó)務(wù)院審改辦組織專(zhuān)家論證后按程序報(bào)批。”

2017年1月15日，中國(guó)政府網(wǎng)轉(zhuǎn)載《中國(guó)氣象報(bào)》針對(duì)2016年我國(guó)防雷減災(zāi)體制改革述評(píng)文章《雷厲風(fēng)行改革潮頭寫(xiě)擔(dān)當(dāng)》，文章寫(xiě)到：繼2015年5月主動(dòng)取消“雷評(píng)”和“防雷產(chǎn)品測(cè)試”后，2015年5月、2016年3月中國(guó)氣象局又分別將防雷裝置設(shè)計(jì)技術(shù)評(píng)價(jià)和新建、改建、擴(kuò)建建(構(gòu))筑物防雷裝置檢測(cè)，改由氣象部門(mén)委托有關(guān)機(jī)構(gòu)開(kāi)展。至此，涉及防雷行政審批的4項(xiàng)中介服務(wù)全部清理完畢，“紅頂中介”問(wèn)題得到有效解決，飽受詬病的中介服務(wù)利益關(guān)聯(lián)被徹底切斷。

根據(jù)2016年10月1日開(kāi)始執(zhí)行的《雷電防護(hù)裝置檢測(cè)資質(zhì)管理辦法》“第三條國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全國(guó)防雷裝置檢測(cè)資質(zhì)的監(jiān)督管理工作。”各地氣象局是防雷裝置檢測(cè)資質(zhì)的審批部門(mén)，雷電災(zāi)害防御中心(或防雷中心)作為其所屬單位，是不能開(kāi)展與本部門(mén)行政審批相關(guān)的中介服務(wù)的，需要開(kāi)展的應(yīng)轉(zhuǎn)企改制或與主管部門(mén)脫鉤。

可見(jiàn)，氣象局防雷中心能不能從事防雷裝置的檢測(cè)，答案是明確的。

然而，某些地方為什么依然出現(xiàn)明顯有違政令的做法呢?這是改革過(guò)渡期的政策特許?或是慣性思維使然.....

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